Інформація про виконання бюджету Черкаської міської територіальної громади за І півріччя 2026 року

Чотирнадцятого серпня 2026 року виконавчим комітетом Черкаської міської ради ухвалено рішення № 1121 ««Про звіт щодо виконання бюджету Черкаської міської територіальної громади за І півріччя 2026 року».

Виконання бюджету Черкаської міської територіальної громади у 2026 році черговий рік відбувається в умовах дії воєнного стану, запровадженого на всій території України Указом Президента від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

В умовах дії воєнного стану бюджет Черкаської міської територіальної громади виконується із збереженням всіх соціальних стандартів. Виходячи із фінансових можливостей у першочерговому порядку забезпечується потреба в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати праці та на проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами.

В бюджеті Черкаської міської територіальної громади в межах міських цільових програм передбачені видатки на реалізацію заходів спрямованих на підтримку Збройних Сил України, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, що пов’язані зі здійсненням заходів правового режиму, заходи та роботи з територіальної оборони міста в особливий період, забезпечення роботи підприємств критичної інфраструктури міста,  надання соціальної підтримки Захисників України та членів їх сімей, а саме:

по Програмі підтримки Збройних Сил України на 2026-2027 роки в сумі 163,2 млн грн, касові видатки склали 104,8 млн грн або 64,2 % до уточненого річного плану,

по Програмі протидії тероризму на території міста Черкаси на 2026-2030 роки в сумі 10,0 млн грн, касові видатки склали 10,0 млн грн або 100,0 % до уточненого річного плану,

по Програмі забезпечення законності та профілактики правопорушень у місті Черкаси на 2022-2026 роки в сумі 35,7 млн грн, касові видатки склали 19,6 млн грн або 54,9 % до уточненого річного плану;

по Міській цільовій програмі заходів та робіт з територіальної оборони м. Черкаси на 2025-2027 роки в сумі 13,0 млн грн, касові видатки склали 10,0 млн грн або 76,9 % до уточненого річного плану,

по Програмі реалізації заходів цивільного захисту населення та території Черкаської міської територіальної громади на 2023-2026 роки сумі 17,1 млн грн, касові видатки склали 9,8 млн грн або 57,3 % до уточненого річного плану,

по Комплексній програмі соціальної підтримки захисників державного суверенітету та незалежності України і членів їх сімей – жителів м. Черкаси на 2025-2027 роки в сумі 140,9 млн грн, касові видатки склали 53,8 млн грн або 38,2 % до уточненого річного плану,

по Міській програмі організації і сприяння взяття громадян на військовий облік призовників, їх призову на військову службу та здійснення заходів, пов’язаних з мобілізацією на 2025 – 2027 роки в сумі 20,4 млн грн, касові видатки склали 11,0 млн грн або 53,9 % до уточненого річного плану.

Доходи бюджету за звітній період (без офіційних трансфертів та власних надходжень бюджетних установ) виконані на рівні 44,2 %, витрати бюджету – на рівні 46,0 %.

Відповідно до уточнених планових призначень на 2026 рік передбачено надходжень в сумі 6 287 198,2 тис.грн, з них до загального фонду – 5 883 344,1 тис.грн (в т.ч. податкові та неподаткові надходження 5 175 666,5 тис.грн, офіційні трансферти – 707 677,6 тис.грн), до спеціального фонду – 403 854,2 тис.грн, (в т.ч. бюджет розвитку  – 220 280,0 тис.грн).

Фактично за І півріччя 2026 року до бюджету Черкаської міської територіальної громади надійшло доходів у сумі 3 105 902,1 тис.грн,  або 49,4 % до  уточненого плану на 2026 рік.

Загальна сума невиконання планових показників доходів бюджету на І півріччя 2026 року (без офіційних трансфертів та власних надходжень бюджетних установ) становить  292 636,2 тис.грн.

До загального фонду надійшло 3 012 605,3 тис.грн,  або 92,2 % до уточненого плану на І півріччя 2026 року та 51,2% до уточненого плану на 2026 рік, недоотримано доходів у сумі  253 693,9 тис.грн, в т.ч.:

– податкові та неподаткові надходження загального фонду – 2 366 986,6 тис.грн, 45,7% до уточненого плану на 2026 рік, недоотримано до уточненого плану на І півріччя 2026 року доходів у сумі 254 675,3 тис.грн;

– офіційні трансферти загального фонду – 645 618,7 тис.грн, 91,2% до уточненого плану на 2026 рік.

До спеціального фонду надійшло 93 296,8 тис.грн, або 23,1 % до уточненого плану на 2026 рік.

До спеціального фонду (без офіційних трансфертів та власних надходжень бюджетних установ) надійшло 25 736,8 тис.грн, або 40,4% до плану на І півріччя 2026 року, недоотримано доходів у сумі 37 960,9 тис.грн.

Порівняльний аналіз виконання бюджету міської територіальної громади за І півріччя 2026 року з відповідним періодом минулого року

тис.грн

За І півріччя 2026 року бюджет міської територіальної громади виконано по видатках та кредитуванню на загальну суму 2 980 556,6 тис. грн, при уточненому річному плані 6 474 468,3  тис. грн, або на 46,0 %.

– Видатки по загальному фонду бюджету склали 2 756 206,0 тис. грн, або 47,8 % до уточненого річного плану (з них за рахунок трансфертів з державного та обласного бюджету – 544 470,8 тис. грн, або 85,7 % до уточненого річного плану).

66,0 % видатків загального фонду за І півріччя 2026 року складають видатки на оплату праці працівників бюджетних установ; нарахування на заробітну плату; придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів; забезпечення продуктами харчування; оплату комунальних послуг та енергоносіїв; обслуговування місцевого боргу; соціальне забезпечення; поточні трансферти місцевим бюджетам, що становить 1 820 429,3 тис. грн, (в т.ч. за рахунок трансфертів 541 314,1 тис. грн). В порівнянні з відповідним періодом минулого року по загальному фонду видатки на зазначені вище статті збільшились на 364 702,8 тис. грн, або на 25,1 %. Найбільш вагому частину у видатках загального фонду становлять видатки на оплату праці з нарахуваннями 1 263 504,4 тис. грн, або 45,8 %, субсидії та поточні трансфертні підприємствам (установам, організаціям) 366 388,8 тис.грн., або 13,3 %; оплату комунальних послуг та енергоносіїв 255 760,0 тис. грн, або 9,3 %, поточні трансферти органам державного управління інших рівнів 193 813,7 тис. грн, або 7,0 %.

Станом на 01.07.2026 рік кредиторська заборгованість по загальному фонду бюджету Черкаської міської територіальної громади склала 292,3 тис. грн.

– Видатки по спеціальному фонду бюджету склали 246 045,8 тис. грн, або 36,8 % до уточненого річного плану. Видатки бюджету розвитку за І півріччя 2026 року склали 184 108,0 тис. грн, або 37,3 % до уточненого річного плану. З метою здійснення видатків по бюджету розвитку були передані кошти із загального фонду бюджету до бюджету розвитку (спеціального фонду) в сумі 264 203,6 тис. грн.

По спеціальному фонду на видатки (без урахування субвенцій з державного та обласного бюджетів, повернення та надання кредитів) використано 237 028,61 тис. грн, що складає 36,8 % до уточненого річного плану. В порівнянні з відповідним періодом 2025 року цей показник зменшився на 150 039,47 тис. грн.

Станом на 01.07.2026 року кредиторська заборгованість по спеціальному фонду бюджету Черкаської міської територіальної громади  становить 765,5 тис. грн та рахується по капітальному ремонту інших об’єктів (реалізація проектів в рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України).

– Надання довгострокових кредитів громадянам на будівництво/реконструкцію/придбання житла склало 7 057,4 тис. грн, в тому числі по загальному фонду – 6 856,4 тис. грн, або 40,8% до уточненого річного плану; по спеціальному фонду – 201,0 тис. грн або 6,9% до уточненого річного плану.

Для реалізації заходів Програми молодіжного житлового кредитування у м. Черкаси на 2023-2027 роки, затвердженої рішенням міської ради від 26.01.2023 №35-22 на 2026 рік передбачено надання кредитів на суму 4 627,3 тис.грн, з них по загальному фонду – 1 733,5 тис.грн, по спеціальному фонду – 2 893,8 тис.грн.

За І півріччя 2026 року касові видатки склали 1 452,0 тис.грн, з них: по загальному фонду – 1 251,0 тис.грн, або 84,3 % до призначень 1 півріччя та 72,1 % до річних призначень, по спеціальному фонду – 201,0 тис.грн, або 10,7 % до призначень І півріччя та 6,9 % до річних призначень.

У порівнянні з відповідним періодом минулого року касові видатки зменшилися на 406,0 тис. грн, або на 21,9 %.

Протягом І півріччя 2026 року укладено 2 кредитних договори, що на 1 кредитний  договір менше, ніж за аналогічний період 2025 року.

Для реалізації заходів міської програми пільгового житлового кредитування учасників антитерористичної операції/операції об’єднаних сил, бійців-добровольців, які брали безпосередню участь у захисті територіальної цілісності та державного суверенітету на Сході України та осіб, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та членів їх сімей у м. Черкаси на 2026-2030 роки, затвердженої рішенням міської ради від 18.09.2025 № 86-12 на 2026 рік передбачено надання кредитів по загальному фонду на суму 15 062,7 тис.грн.

Протягом І півріччя 2026 року касові видатки склали 5 605,4 тис.грн, або 86,6 % до призначень І півріччя та 37,2 % до річних призначень.

У порівнянні з відповідним періодом минулого року касові видатки зменшилися на 636,0 тис.грн, або на 10,2 %.

Протягом І півріччя 2026 року укладено 4 кредитних договори, що на 1 кредитний договір менше, ніж у відповідному періоді минулого року.

– Повернення коштів, довгострокових кредитів, наданих громадянам на будівництво/реконструкцію/придбання житла становить –  -3 509,7 тис. грн, в тому числі надходження коштів до спеціального фонду від повернення кредитів, наданих на будівництво житла, складає – -3 509,7тис. грн, або 65,1% до уточненого річного плану.

Повернення кредитів, наданих молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво та придбання житла передбачено у сумі 2 090,0 тис.грн. За І півріччя 2026 року фактичні надходження склали 1 209,7 тис.грн, або 115,8 % до призначень І півріччя та 57,9 % до річних призначень.

Повернення кредитів, наданих громадянам на будівництво та придбання житла для учасників АТО, бійцям-добровольцям та членам їх сімей передбачено у сумі 3 300,0 тис.грн. За півріччя 2026 року фактичні надходження до спеціального фонду (бюджет розвитку) склали 2 300,0 тис.грн, або 139,4% до призначень І півріччя та 69,7 % до річних призначень.

Станом на 01.07.2026 зобов’язання позичальників за отриманими та непогашеними кредитами складають 96 733,2 тис.грн, виконання яких здійснюється відповідно до кредитних договорів.

Станом на 01.07.2026 бюджет Черкаської міської територіальної громади затверджений з дефіцитом у розмірі 187 270,0 тис. грн, в тому числі по загальному фонду бюджет плановий профіцит складає 97 303,0 тис. грн, по спеціальному фонду плановий дефіцит складає -284 573,0 тис. грн.

Станом на 01.07.2026 року залишки коштів бюджету Черкаської міської територіальної громади та залишки коштів на рахунках бюджетних установ склали 129 013,44 тис. грн, в тому числі по загальному фонду – 95 795,91 тис.грн, по спеціальному фонду – 33 217,53 тис.грн.

Відповідно до рішень Черкаської міської ради від 24.12.2025 № 91-201 «Про бюджет Черкаської міської територіальної громади на 2026 рік (2357600000)», від 11.11.2025 №89-7 «Про розміщення тимчасово вільних коштів бюджету міста на вкладних (депозитних) рахунках у банках у 2026 році»  та від 18.10.2018 №2-3674 «Про розміщення тимчасово вільних коштів бюджету міста шляхом придбання державних цінних паперів», департаментом фінансової політики проведено конкурси щодо визначення установи банку для розміщення тимчасово вільних коштів бюджету громади на вкладних (депозитних) рахунках з  подальшим поверненням таких коштів до кінця поточного бюджетного періоду, а також шляхом придбання державних цінних паперів відповідно до статті 16 Бюджетного кодексу України та Порядків, визначених Кабінетом Міністрів України.

Між департаментом фінансової політики ЧМР та АТ «Державний експортно-імпортний банк» укладено договір банківського вкладу з виплатою процентів щомісяця від 13.03.2026 року №72226W12, а також договір на брокерське обслуговування від 16.01.2026 №3-ГУ/2026 та договір про обслуговування рахунку в цінних паперах від 22.05.2024 №162-Д.

Протягом І півріччя 2026 року тимчасово вільні кошти бюджету Черкаської міської територіальної громади було розміщено на вкладному (депозитному) рахунку в сумі 174 661 763,68 грн із процентною ставкою 11 % річних та строком розміщення до 18.12.2026, а також  шляхом придбання державних цінних паперів на суму 14 999 174,63 грн (14 773 шт.), код облігації UA4000238281 із дохідністю 16,34 % та датою погашення — 16.12.2026.

У результаті розміщення тимчасово вільних коштів бюджету протягом звітного періоду отримано дохід у загальній сумі 5 246 048,92 грн, у тому числі:

–           за депозитним рахунком — 4 038 356,17 грн;

–           від придбання державних цінних паперів (військових облігацій) — 1 207 692,75 грн.

З рішенням від 14.08.2026 № 1121 «Про звіт щодо виконання бюджету Черкаської міської територіальної громади за І півріччя 2026 року» можна ознайомитися за посиланням https://cherkasy-rada.gov.ua/documents/miska-vlada/departamenty/departament-finansovoyi-polityky/informacziya-pro-byudzhet-cherkaskoyi-miskoyi-terytorialnoyi-gromady/zvity-pro-vykonannya-byudzhetu-gromady/